Unijne prace nad definicją aktywnego rolnika po 2027 r.
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi (AGRI) Parlamentu Europejskiego osiągnęła wstępny kompromis w sprawie definicji rolnika aktywnego zawodowo w ramach Wspólnej Polityki Rolnej po 2027 r. Jak podaje AGRA Europe, wynegocjowany tekst konsoliduje 26 poprawek zgłoszonych przez grupy polityczne oraz dwie poprawki z komisji ENVI i REGI.
Zgodnie z projektem, za aktywnego rolnika należy uznać przede wszystkim osobę, która prowadzi działalność rolniczą w swoim gospodarstwie i aktywnie przyczynia się do bezpieczeństwa żywnościowego. To nowe sformułowanie może mieć kluczowe znaczenie dla przyszłych kryteriów przyznawania dopłat.
Lista negatywna – kto może zostać wykluczony?
Każde państwo członkowskie będzie musiało opracować tzw. listę negatywną, czyli katalog działalności, które automatycznie dyskwalifikują z otrzymywania unijnych płatności. Obecnie nie wszystkie kraje UE mają takie listy.
W Polsce rolnik jest uznawany za aktywnego zawodowo automatycznie, jeśli płatności bezpośrednie za poprzedni rok nie przekroczyły 5 000 euro. Istnieje również negatywna lista działalności pozarolniczych, do których należą m.in.: zarządcy portów lotniczych, przedsiębiorstwa wodociągowe, właściciele obiektów sportowych i rekreacyjnych, firmy kolejowe oraz podmioty zajmujące się obrotem nieruchomościami. Jeśli beneficjent prowadzi taką działalność lub ma w niej udziały, musi wykazać, że rolnictwo stanowi co najmniej jedną trzecią jego przychodów lub że dopłaty bezpośrednie to minimum 5% przychodów z działalności pozarolniczej.
Dla porównania Niemcy jak dotąd nie stworzyły listy negatywnej – jedynie członkostwo w stowarzyszeniu ubezpieczeń od odpowiedzialności cywilnej pracodawców zostało określone jako warunek w niemieckich przepisach WPR.
Propozycje kryteriów wykluczenia z dopłat
Zgodnie z dokumentem kompromisowym na liście negatywnej mają się znaleźć:
- osoby fizyczne lub prawne, które nie ponoszą odpowiedzialności finansowej i organizacyjnej za prowadzenie działalności rolniczej,
- podmioty prawne, których właściciela, beneficjentów rzeczywistych lub struktury kontroli nie można ustalić,
- osoby fizyczne niemające miejsca zamieszkania na obszarze objętym Traktatami UE,
- osoby prawne, których beneficjent rzeczywisty nie jest rezydentem objętym zakresem Traktatów UE,
- podmioty prawne lub grupy podmiotów prawnych, których główny przedmiot działalności nie ma charakteru dominującego rolniczego – dotyczy to lotnisk, usług kolejowych, przedsiębiorstw wodociągowych, stałych obiektów sportowych i rekreacyjnych, a także organów publicznych i spółek publicznych, których grunty nie są zarządzane jako aktywne przedsiębiorstwo rolne.
Posłowie PE podkreślają, że kryteria powinny być obiektywne i niedyskryminujące, a dotacje mają trafiać przede wszystkim do tych, którzy faktycznie prowadzą działalność rolniczą.
Na razie są to wstępne ustalenia – czekamy na oficjalne informacje i dalsze prace legislacyjne.
